衛(wèi)計委改為“國家衛(wèi)生健康委員會”，釋放出什么信號？

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2018-03-27

不久前，萬眾矚目的2018國務院機構改革方案亮相。方案公布，決定不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，不再設立國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室，組建國家衛(wèi)生健康委員會。

近日，筆者留意到，原國家衛(wèi)計委已經(jīng)改名為國家衛(wèi)生健康委員會。同時，領導信息一欄也更新了。

業(yè)內(nèi)認為，機構改革至關重要，要建立有效分工協(xié)作、有效分工制衡的行政管理體制。要使改革真正得以推進，必須遵循改革政策制定者和改革工作推進者不能是被改革對象的重要原則。

根據(jù)方案，國家衛(wèi)生健康委員會的職能很明確。其主要職責是，擬訂國民健康政策，協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織制定國家基本藥物制度，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、衛(wèi)生應急，負責計劃生育管理和服務工作，擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施等。

值得注意的是，衛(wèi)計委改為國家衛(wèi)生健康委員會后，將不再保留國家醫(yī)改辦和計劃生育委員會。這也是37年后，國務院組成部門中第一次拿掉計劃生育這個名詞。

對此，有人發(fā)出疑問：原衛(wèi)計委撤了，“計劃生育”也跟著去了，是意味著組建的國家衛(wèi)生健康委員會職能被弱化了嗎？升級了的國家衛(wèi)生健康委員會有何影響呢？

某藥企董事長早在此前就表示，此次改革應該應該把相關的一些部門整合到一起，便于高效的運行機制，將過去那種相互制約、相互不配合的因素去除掉。

華中科技大學健康政策與管理研究院院長、教授方鵬騫認為，本次機構調(diào)整將面向健康中國戰(zhàn)略目標，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心。

從健康中國概念的提出，到《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的發(fā)布，其改革涉及到醫(yī)改等多方面的內(nèi)容，如多部門協(xié)同合作會定會存在很多困難，實施進度也很緩慢。而通過本次機構的調(diào)整，將多部門健康監(jiān)督管理等職責并在一起，有利于今后衛(wèi)生健康工作的快速高效推進。

此外，新組建的國家衛(wèi)生健康委員會還多了一項隱藏職能，可以協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

據(jù)了解，為推進醫(yī)改，我國一直在努力，例如，我國已織起參保人數(shù)近14億的全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)；全部取消藥品加成政策，降低居民個人衛(wèi)生支出費用比重；醫(yī)聯(lián)體、分級診療制度、全科醫(yī)生等醫(yī)改熱詞浮出水面……目前我國醫(yī)改步入深水區(qū)，還存在很多的困難待解決。

“組建國家衛(wèi)生健康委員會為推進健康中國建設提供了領導和組織保障體制。”全國政協(xié)委員、中華醫(yī)學會副會長饒克勤認為，機構改革方案強調(diào)了醫(yī)療衛(wèi)生服務中大健康、大衛(wèi)生概念，這對全科醫(yī)生的培養(yǎng)、發(fā)展釋放了積極信號。

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