9月18日，商務(wù)部新聞辦公室發(fā)文稱，美方不顧國際國內(nèi)絕大多數(shù)意見反對，宣布自9月24日起對2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，進而還要采取其他關(guān)稅升級措施。
美國發(fā)布的聲明傳達了三大信息：
1.從下周（9月24日）起對價值約2000億美元的中國輸美產(chǎn)品加征10%關(guān)稅；
2. 從2019年1月1日起將上述產(chǎn)品的關(guān)稅稅率提高到25%；
3. 如果中國針對美國農(nóng)民或其他行業(yè)采取報復(fù)措施，將會立即啟動“第三階段”，對約2670億美元的中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。
美國時間9月17日發(fā)布的最新2000億征稅清單共計194頁，此前提及的草藥人參、食品和膳食補充劑行業(yè)常用的原料磷脂等品種均被收錄。而根據(jù)特易資訊，美國政府將關(guān)稅稅率提高至25%的時間推遲到明年，是為給美國企業(yè)進行調(diào)整和尋找替代供應(yīng)鏈的機會。
醫(yī)院衛(wèi)生用品等被移除
這份2000億美元產(chǎn)品清單，最早可追溯至7月10日。美國貿(mào)易代表（USTR） 辦公室發(fā)布的長達195頁的2000億美元產(chǎn)品清單，既包括化學(xué)品、醫(yī)藥保健品、電機電器設(shè)備等高端制造業(yè)行業(yè)，也包括及食品、家具等消費品。
此次的2000億美元商品清單較七月份公布的略有不同，經(jīng)過7周的公告、聽證會和廣泛的反饋機會，USTR將297項產(chǎn)品類別從之前的征稅清單中剔除。
據(jù)悉，價值2000億美元的商品清單涉及6031項產(chǎn)品，占據(jù)了中國2017年向美國出口總額的38%～46%。在9月17日舉行的電話吹風(fēng)會上，一位特朗普政府高級官員稱，最新關(guān)稅清單中有近300個關(guān)稅細目從原始清單中移除，也從具體細目之下的一些子類目（subset）產(chǎn)品從清單中移除，包括智能手表、藍牙設(shè)備等特定電子消費品，特定的化學(xué)品、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、一些安全健康產(chǎn)品，還有橡膠、塑料手套、醫(yī)院衛(wèi)生用品等。
除了去除這些產(chǎn)品，清單中沒有新增任何項目，但涉及到的中國出口商品價值保持在2000億美元不變。
值得注意的是，進行產(chǎn)品自查的醫(yī)藥及保健品企業(yè)需注意清單中的海關(guān)編碼皆為美國海關(guān)編碼，與中國出口方的報關(guān)編碼并非完全一致，請查看前6位，然后根據(jù)產(chǎn)品描述確認產(chǎn)品是否被列入了清單，必要時與美國客戶再次確認。
醫(yī)藥類征稅名單多次調(diào)整
美國對中國加征關(guān)稅產(chǎn)品清單有過多次調(diào)整。
在此之前，美國已對價值500億美元的中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2017年全年，中國自美國進口1303.7億美元，對美國出口5056.0億美元。這意味著近一半的中國對美出口產(chǎn)品被加征關(guān)稅，其中500億美元加征25%關(guān)稅，2000億美元從9月24日起加征10%關(guān)稅，年底提高至25%。
具體到醫(yī)藥行業(yè)，在今年6月份征稅清單中，僅有22種醫(yī)療器械產(chǎn)品被納入，醫(yī)療器械產(chǎn)品減少了一大半，且藥品和部分低端醫(yī)療器械被移除了，主要保留了中高端醫(yī)療器械產(chǎn)品，如核磁共振、監(jiān)護儀、超聲、X線、心電圖儀等征收關(guān)稅。其理由是“征稅可能導(dǎo)致大批中國醫(yī)藥產(chǎn)品放棄美國市場，而新增其它國家的供應(yīng)商需要通過FDA較長的審批流程，無法在短時間內(nèi)填補市場需求”。
“美國將原料藥和制劑產(chǎn)品全部剔除征稅目錄，最主要的原因是美國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中在創(chuàng)新藥領(lǐng)域，而中國是全球的原料藥出口國，對中國原料藥征稅會影響美國藥品供給。”元太研究的一份研報指出。
而保留對于高端醫(yī)療器械征收高額關(guān)稅，對于很多剛剛在國際市場站住腳的中國醫(yī)療器械廠家來說，影響還是不小。
記者留意到，中國醫(yī)藥保健品進出口商會數(shù)據(jù)顯示，2017年醫(yī)療器械地區(qū)出口排名廣東第一，占27.59%，其中深圳醫(yī)療器械出口占廣東省出口總量的一半。而美國是深圳醫(yī)療器械的出口目的國，2017年出口金額超過深圳總產(chǎn)值的10%。帶來的影響由此可見一斑。
關(guān)稅加征政策落地，這部分成本必然是產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)來共同承擔(dān)。對于生產(chǎn)企業(yè)來說，是否有能力轉(zhuǎn)稼這部分成本，根本上還是取決于其自身所出口的產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐母偁幜Α?ldquo;此外，對于中國醫(yī)療器械廠家來說，拓展海外市場，價格是一大優(yōu)勢，如果是同質(zhì)化競爭很嚴重的品種，需要靠低價來搶市場的，或在一定程度上受到影響。”業(yè)內(nèi)有分析認為，收縮在美市場或成為中國高性能的醫(yī)療器械廠家必要手段。
針對本次美方新一輪關(guān)稅，中國商務(wù)部今天回應(yīng)，為了維護自身正當(dāng)權(quán)益和全球自由貿(mào)易秩序，中方將不得不同步進行反制。美方執(zhí)意加征關(guān)稅，給雙方磋商帶來了新的不確定性。希望美方認識到這種行為可能引發(fā)的不良后果，并采取令人信服的手段及時加以糾正。
值得注意的是，根據(jù)華夏時報，在公布2000億關(guān)稅清單的同時，美方還進一步提出，如果中國針對美國農(nóng)民或其他行業(yè)采取報復(fù)措施，將會立即啟動“第三階段”，對約2670億美元的中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。此言若兌現(xiàn)，那就意味著美國將對其統(tǒng)計口徑下的去年所有從中國進口的商品加征關(guān)稅。
對中國而言，也正在準備進一步開放醫(yī)藥市場，以尋求與鄰國印度合作，采取措施給印度制藥企業(yè)更大市場準入。
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