西安市生物醫(yī)藥產業(yè)作為“硬科技”產業(yè)之一，形成了以化藥、中藥、生物藥、醫(yī)療器械傳統產業(yè)為基礎，以西安高新區(qū)為核心承載空間的產業(yè)發(fā)展格局。

       一、產業(yè)規(guī)模

       2016年西安市發(fā)布《西安市“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），指出要重點發(fā)展七大產業(yè)，生物醫(yī)藥產業(yè)作為七大重點產業(yè)之一，同時也是西安市主導產業(yè)之一，力爭到2020年，醫(yī)藥產業(yè)總產值達到500億元。

       統計數據顯示，2017年西安市醫(yī)藥制造業(yè)實現利潤總額13.30億元。2018年1-9月醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模上工業(yè)增加值增長8.4%。

       圖 1 西安市近五年醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模情況

       截止目前西安市共有生產研發(fā)型企業(yè)2758家，其中國家高新技術企業(yè)141家，醫(yī)藥工業(yè)百強3家，2家主板上市，7家新三板掛牌。以高新區(qū)為產業(yè)發(fā)展核心區(qū)，集聚了400余家生物醫(yī)藥企業(yè)，24家銷售額過億企業(yè)。

       二、產業(yè)鏈

       根據《規(guī)劃》要求，“十三五”期間，西安市重點發(fā)展化學藥、現代中藥、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等產業(yè)。

       根據火石創(chuàng)造數據庫數據顯示，目前西安市生物醫(yī)藥產業(yè)企業(yè)主要分布在化藥、中藥、生物藥、醫(yī)療器械等產業(yè)領域，另外還有少量的CRO企業(yè)。其中化藥領域中醫(yī)藥中間體占比較大；中藥領域中中藥種植、養(yǎng)殖占比較大；醫(yī)療器械領域中治療設備、手術器械、醫(yī)用耗材占比較大。尤其在中藥領域累計獲批批件數量高于上海、深圳、杭州等沿海發(fā)達區(qū)域。

       近年來，西安市加大生物醫(yī)藥前沿領域布局，包括基因測序、細胞治療、再生醫(yī)學、醫(yī)用機器人等。其中高新區(qū)大力布局腫瘤免疫治療等前沿技術領域；西咸新區(qū)的秦漢新城大力布局細胞治療、基因測序服務、再生醫(yī)學等細分領域。

       圖 2 西安市重點產業(yè)布局情況

       目前西安市生物醫(yī)藥產業(yè)集聚了一批重點企業(yè)，包括以力邦制藥、萬隆制藥等為代表的化藥企業(yè)；以大唐制藥、步長制藥等為代表的中藥企業(yè)；以康拓醫(yī)療、聯爾科技等為代表的醫(yī)療器械企業(yè)；以西安楊森、宇繁生物等為代表的生物藥企業(yè)。

       表 1 西安市生物醫(yī)藥產業(yè)各細分領域重點企業(yè)分析（部分）

       資料來源：根據官網資料編制

       三、空間鏈

       根據2018年西安市發(fā)布的《大西安(西安市—西咸新區(qū))國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃(2017—2021)》，生物醫(yī)藥產業(yè)主要分布在高新區(qū)。此外，西咸新區(qū)的秦漢新城也集聚了一批生物醫(yī)藥產業(yè)項目。

       圖 3 西安市生物醫(yī)藥產業(yè)區(qū)域分布

       （一）西安高新區(qū)

       根據公開資料顯示，高新區(qū)已形成了包括化學原料藥、化學藥品制劑、中成藥制造、中藥飲片加工、生物生化制品、醫(yī)療儀器設備及器械以及衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品等七大子行業(yè)。初步形成以化學原料與制劑為基礎，以中藥加工、生產和天然藥物提取為特色和增長點，以醫(yī)藥器械研發(fā)生產為輔助；以新劑型、生物技術藥物研發(fā)為戰(zhàn)略方向的產業(yè)格局。聚集生物醫(yī)藥企業(yè)400余家，銷售額億元以上的企業(yè)24家，GMP認證制藥企業(yè)43家。代表性企業(yè)主要包括力邦制藥、萬隆制藥、巨子生物、康拓醫(yī)療、新通藥物等。

       其中由西安高新區(qū)生物醫(yī)藥園同西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心合作建設的西安高新生物醫(yī)藥產業(yè)研發(fā)聚集基地項目，作為區(qū)域生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)加速發(fā)展的空間載體，發(fā)展定位為打造西部創(chuàng)新醫(yī)藥研發(fā)基地，重點支持創(chuàng)新藥物研究、醫(yī)療器械、高附加值植物提取物以及生物醫(yī)藥服務方面的發(fā)展。

       （二）西咸新區(qū)秦漢新城

       秦漢新城目前已引進一批生物醫(yī)藥產業(yè)重點項目，包括國家組織工程干細胞西北分庫及西北再生醫(yī)學基地、中國秦嶺生物醫(yī)藥產業(yè)園等。2018年隨著秦漢新城生物醫(yī)藥眾創(chuàng)空間的啟動運營，西安市生物醫(yī)藥產業(yè)又增添一大高端載體。

       秦漢新城生物醫(yī)藥眾創(chuàng)空間由產業(yè)基金投資建設，主要發(fā)展細胞治療領域的上下游，包括上游的試劑、設備，中游的專業(yè)研發(fā)服務以及下游的應用和細胞藥物研發(fā)；創(chuàng)新型醫(yī)療器械，包括下一代手術設備、病理檢測儀等的研發(fā)；以及以基因測序為手段的第三方病理檢測類項目。目前首批入駐的予果生物、全方位智能生機、東潤醫(yī)療、臺鴻細胞科技、博新康生物科技5個項目。

       四、創(chuàng)新鏈分析

       創(chuàng)新平臺。根據火石創(chuàng)造數據庫數據顯示，西安市生物醫(yī)藥產業(yè)醫(yī)藥專業(yè)研究機構達60多家，包括國家組織工程干細胞西北分庫、國家分子醫(yī)學轉化中心、西安高新區(qū)創(chuàng)新藥物孵化及產業(yè)化轉化綜合平臺等。其中僅中國人民解放軍空軍軍醫(yī)大學（第四軍醫(yī)大學）就有多個科研平臺。

       表 2 中國人民解放軍空軍軍醫(yī)大學（第四軍醫(yī)大學）科研平臺

       資料來源：根據官網資料編制

       創(chuàng)新成果。根據火石創(chuàng)造數據庫數據顯示，截止目前，西安市累計獲批國產藥品3299件，包括化藥2195件，生物制品11件，中藥1056件，其中中藥獲批批件高于上海、杭州、深圳等沿海區(qū)域。累計獲批國產醫(yī)療器械1137件，包括二類醫(yī)療器械964件，三類醫(yī)療器械173件。

       創(chuàng)新資本。根據火石創(chuàng)造數據庫數據顯示，2017年西安市生物醫(yī)藥產業(yè)融資領域主要分布在醫(yī)療器械與精準醫(yī)療兩個層面，包括博恩生物、浣新生、醫(yī)臻生物等企業(yè)，融資輪次主要集中在天使輪與種子輪等前期階段。2018年1-9月西安市生物醫(yī)藥產業(yè)尚未出現融資時間。

       創(chuàng)新人才。根據火石創(chuàng)造數據庫數據顯示，西安市生物醫(yī)藥產業(yè)集聚各類國家級人才180余人，其中享受國務院特殊津貼專家20人，兩院院士9人，長江學者8人，國家杰出青年基金獲得者11人，國家863/973科學家49人，國家萬人計劃3人，國家科技部科技創(chuàng)新領軍人才2人，國醫(yī)大師1人。

       五、產業(yè)政策

       近年來，西安市積極落實國家、省級層面產業(yè)政策，同時從鼓勵企業(yè)技術改造、培育優(yōu)勢品種、鼓勵科技創(chuàng)新等層面制定產業(yè)政策。

       鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新層面，重點支持化學藥、現代中藥、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等產業(yè)加快升級改造，推動集群發(fā)展，培育知名品牌，增強產業(yè)競爭力。同時在稅收優(yōu)惠、企業(yè)籌融資、技術改造等層面給予支持。

       培育優(yōu)勢品種層面，遴選一批臨床應用范圍廣、療效可靠、安全性高的省產醫(yī)藥產品進入《全省醫(yī)藥優(yōu)勢產品目錄》，加強在陜西省醫(yī)療機構中進行重點推廣應用，提高省內市場份額，努力開拓全國市場。

       鼓勵科技創(chuàng)新層面。建設一批國家重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心等創(chuàng)新平臺，爭取布局國家級產業(yè)創(chuàng)新中心。對試點科研院所、高校和試點企業(yè)牽頭獲得國家資金支持的國家級科技創(chuàng)新平臺和國家級重大科技計劃項目，從市級科技計劃中給予不超過500萬元配套支持。對于新引進、新設立的軍工總部基礎設施建設大項目，按照一事一議的辦法，按照投資額的10%的比例給予配套資金支持，不超過500萬元。對獲得市級以上企業(yè)技術中心、工程技術研究中心的企業(yè)，給予80萬元獎勵。

       此外，西安市還設立了1000億元的西安科技產業(yè)發(fā)展基金，通過市場化運作吸引社會資本和金融機構投資包括生物醫(yī)藥產業(yè)在內的硬科技產業(yè)。