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DRG需組合政策工具 亟待配套政策推出

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來源:村夫日記
  2018-12-26
隨著DRG在醫(yī)保支付試點的展開,其未來的走向也引發(fā)市場的關(guān)注。由于中國是以醫(yī)保為主的單一支付方國家,從世界經(jīng)驗來看,單一支付方國家的DRG實施都會有配套政策推出,以達(dá)到更好的實施效果。

       隨著DRG在醫(yī)保支付試點的展開,其未來的走向也引發(fā)市場的關(guān)注。由于中國是以醫(yī)保為主的單一支付方國家,從世界經(jīng)驗來看,單一支付方國家的DRG實施都會有配套政策推出,以達(dá)到更好的實施效果。

       DRG模式的核心是按照服務(wù)的特性來賠付而不再像原先那樣按照醫(yī)院的特性或病人的特性,但DRG的實施并不僅僅是設(shè)置和實施一套工具,其對整個市場會帶來巨大的變革,這就要求在制度設(shè)計的時候充分考慮市場的不同方面挑戰(zhàn)。

       第一,以醫(yī)保這一單一支付方為主的支付體系需加強(qiáng)對總額預(yù)付(Global Budget)的使用。由于歐洲國家還是以單一支付方為主,其對醫(yī)院的總額控制一直得以長期保留,而且DRG的實施是獨立的,與病人的保險狀態(tài)無關(guān),這防止了醫(yī)院獲得超額的賠付。由于美國還是按次數(shù)付費(fee for service),這推動了美國醫(yī)院的再入院率的上升,特別是為了滿足某個分組的費用上限,往往讓病人出院后再入院,這降低了DRG在控費上的效果。而西歐國家的總額控制限制了醫(yī)院如此操作的空間,由于實行了總額控制這一封頂?shù)淖龇?,醫(yī)院無法通過讓病人反復(fù)入院獲取更多的收益。而且,西歐國家不僅對醫(yī)院實行總額控制,對部分病種和服務(wù)也實行總額控制,這種細(xì)化的總額在一定程度上降低了DRG實施中的弱點。

       第二,在支付時間范圍上,DRG支付時長可考慮延伸到出院后的30天,這也就意味著在這一時間內(nèi)的再入院將無法獲得保險的賠付。30天再入院率的考核是在美國醫(yī)療平價法案(ACA)實施之后才開始的,在此之前,同一組DRG在美國的30天再入院率高達(dá)20%。而西歐部分國家實施DRG的時間較晚,加強(qiáng)了對再入院率的相關(guān)考核,這推動了醫(yī)院對病人治療結(jié)果的關(guān)注,從而加強(qiáng)了他們與院外醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)的合作,推動了產(chǎn)業(yè)鏈的向外延伸,從而在總體上獲得了控費的良好效果。雖然相比美國,西歐國家的醫(yī)療費用所占GDP的比重較低有很多原因,但這一措施無疑是一個重要的原因。

       在這里仍需注意的是,即使醫(yī)院有很強(qiáng)的動力發(fā)展院外服務(wù),如果支付方在院外服務(wù)的報銷項目不能較為全面的覆蓋,這些舉措仍然不能收到預(yù)期的效果,甚至?xí)訌?qiáng)病人的負(fù)擔(dān)。支付方在院外服務(wù)的導(dǎo)向作用非常明確,大量增加院外服務(wù)的報銷項目將推動醫(yī)院更有動力去參與到院外的服務(wù)中去,而不是想方設(shè)法把病人留在院內(nèi)。但是,在與院外服務(wù)相結(jié)合的早期,院外服務(wù)的匱乏將會擠壓到原先的一些人群的服務(wù)供給,比如慢病人群原先的服務(wù)將會被削弱。不過,市場的調(diào)節(jié)機(jī)制是很強(qiáng)的,只要支付方的導(dǎo)向明確,供給很快就會跟上。

       第三,不同的激勵措施降低DRG面臨的漏洞。DRG在實施的過程中被服務(wù)方發(fā)現(xiàn)了一些漏洞,這使其更多的去利用漏洞來獲取利益,甚至采用Up-coding這樣的手段。為了降低一些負(fù)向激勵的問題,在全面推廣DRG的同時,可考慮為某些高成本手術(shù)提供附加支付的辦法來鼓勵醫(yī)院去實施這類手術(shù)。英國對手術(shù)實施的質(zhì)量有特別的考核,如果醫(yī)院和醫(yī)生達(dá)成一個事先約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),則給予更高的支付,以此來鼓勵服務(wù)方提供更具質(zhì)量的服務(wù)。

       總體來看,DRG的實施在多重因素配合下會收到更好的效果,30天再入院率的考核、支付方對院外服務(wù)的報銷力度和總額預(yù)付都會是有效的方法。單一支付方為主的國家商保普遍較弱,醫(yī)院無法將支付的壓力轉(zhuǎn)嫁到其他支付方。因此,對醫(yī)院來說,更有效的控制成本的增長是關(guān)系到其自身可持續(xù)性的主要目標(biāo)。像美國這樣的有大型商保作為支付方,醫(yī)院的成本可轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)和個人,整體控費的緊迫性沒那么強(qiáng),這也延緩了其他支付措施為DRG的配套,使得DRG的控費效果相對降低了。

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