“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”將一步步走入廣州人的生活。近日，廣州市府辦公廳印發(fā)了《廣州市人民政府辦公廳關于推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用的實施意見》（下稱《意見》），其中提出，維護公民個人信息安全的前提下，通過釋放政府數(shù)據(jù)紅利，積極推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用，培育基于云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術的健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，緩解看病就醫(yī)難題，提升人民健康水平。

       《意見》提出要推進全市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)匯聚和互聯(lián)互通，健全數(shù)據(jù)采集機制，建立“健康廣州”數(shù)據(jù)資源目錄，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享。整合現(xiàn)有的衛(wèi)生健康及醫(yī)保等數(shù)據(jù)資源，有序擴大數(shù)據(jù)采集范圍，形成“健康廣州”數(shù)據(jù)資源目錄。

       未來健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立能為市民提供更加便利的醫(yī)療服務。《意見》中提出，發(fā)展便民惠民的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用，為市民提供統(tǒng)一的預約掛號、在線問診、自助繳費、分時候診、報告實時查詢、藥品配送等全流程在線診療服務，允許醫(yī)療機構使用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作為第二名稱。

       同時在實體醫(yī)院基礎上，運用互聯(lián)網(wǎng)技術提供安全適宜的醫(yī)療服務，探索醫(yī)療機構處方與藥品零售信息共享，推行醫(yī)保智能審核和“一站式”結算，形成一個智能的全民健康服務平臺。

       建設統(tǒng)一的藥品處方流轉平臺，實現(xiàn)醫(yī)院信息系統(tǒng)、醫(yī)療處方流轉信息平臺、云藥房平臺、社會藥店、配送系統(tǒng)等互聯(lián)互通等。

       此外，《意見》還提出建設國家級呼吸系統(tǒng)疾病大數(shù)據(jù)中心，開展個性化精準醫(yī)學檢測試點，開展人工智能精確推薦治療試點。

       廣州市人民政府辦公廳關于推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用的實施意見

       穗府辦〔2018〕11號

       各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

       為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號）、《廣東省人民政府辦公廳關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的實施意見》（粵府辦〔2017〕12號）等文件**，促進我市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

       一、總體要求

       （一）指導思想。

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會**，深入貫徹落實習近平總書記重要講話**，充分激發(fā)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新活力，探索數(shù)據(jù)新應用，創(chuàng)新服務新模式，培養(yǎng)發(fā)展新業(yè)態(tài)，為廣州在全省實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”中勇當排頭兵作出積極貢獻。

       （二）推進思路。

       以解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾為出發(fā)點，以保障人民群眾健康和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，在維護公民個人信息安全的前提下，通過釋放政府數(shù)據(jù)紅利，積極推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用，培育基于云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術的健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，緩解看病就醫(yī)難題，提升人民健康水平。

       （三）推進目標。

       ——建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享開放及運營長效機制。推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分級、分類、分域管理和有效應用。建立健全政策體制、運行機制和管理方式，強化標準和安全體系建設，強化安全管理責任，逐步實現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)全生命周期管理。

       ——推進全市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)匯聚和互聯(lián)互通。健全數(shù)據(jù)采集機制，建立“健康廣州”數(shù)據(jù)資源目錄，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享。

       ——促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用推廣。強化政府行業(yè)治理與決策分析應用，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在臨床和科研應用，建立專病專科中心、臨床科研數(shù)據(jù)示范中心，提升醫(yī)藥科研水平和創(chuàng)新能力，加強人工智能、云計算等技術在健康醫(yī)療領域的深度融合。

       ——提升“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”服務水平。提供便民惠民的智慧醫(yī)療服務，構建智能的全民健康服務平臺，開展家庭醫(yī)生簽約、醫(yī)聯(lián)體、遠程醫(yī)療等業(yè)務協(xié)同工作，實現(xiàn)區(qū)域內各醫(yī)療機構間診療資源雙向交互，實現(xiàn)大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、全科醫(yī)生與?？漆t(yī)生數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務協(xié)同。

       ——構建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。充分利用廣州交通便利條件和貿(mào)易中樞優(yōu)勢，依托廣州豐富的醫(yī)療資源及生物醫(yī)藥、電子信息、人工智能等已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造具有廣州特色的集智慧醫(yī)療服務、基因檢測、藥品耗材管理、新藥臨床研發(fā)、醫(yī)療保健供應鏈、金融、保險數(shù)據(jù)服務等于一體的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成一批技術水平高、應用價值大的產(chǎn)品和解決方案，建成具有全國影響力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)及華南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心樞紐，拓展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，助推我市IAB（新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。

       二、重點任務

       （一）建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享開放及運營長效機制。

       1.建立健全健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用的政策體系。

       制定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法及配套的政策文件，探索確立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)采集、處理、共享、開放、應用及授權運營規(guī)則，穩(wěn)步推動“健康廣州”數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向社會釋放，促進全社會開發(fā)利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計生委、法制辦）

       2.建立數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系。

       制定全市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用倫理標準，規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用領域的準入標準和開放規(guī)則，為數(shù)據(jù)開放應用的分級、分類、分域授權提供依據(jù)。（責任單位：市衛(wèi)生計生委）

       制定用于健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集、處理、共享、開放、應用及授權運營等各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)技術和安全標準規(guī)范體系；制定統(tǒng)一的接入控制、應用審計、數(shù)據(jù)存儲標準和技術要求；對各級各類醫(yī)療機構升級改造信息系統(tǒng)進行必要的技術指導，推進集約化建設，從數(shù)據(jù)源頭進行治理，提升數(shù)據(jù)質量。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，配合單位：市工業(yè)和信息化委）

       3.建立數(shù)據(jù)安全保障體系。

       強化安全技術保障能力和信息安全管理能力。建立健全安全策略方針、規(guī)范標準、管理制度和流程，從健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的歸集、傳輸、處理、交換、共享、存儲、運行、維護、訪問、使用等全方位對數(shù)據(jù)提供安全保障。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市衛(wèi)生計生委）

       4.探索建立數(shù)據(jù)授權運營管理機制。

       推動相關園區(qū)或龍頭企業(yè)組織成立數(shù)據(jù)運營機構，建設以健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)為核心資產(chǎn)、創(chuàng)新應用為驅動力的安全可控的運營平臺。針對本市行政區(qū)域內健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（含通過二次加工形成的數(shù)據(jù)信息）的運營活動，通過法定程序進行授權，運營過程應當嚴格遵循國家有關法律和標準，相關行業(yè)主管部門對數(shù)據(jù)運營機構的數(shù)據(jù)使用及運營全過程進行專項審計、監(jiān)督和指導。運營平臺以嚴防敏感數(shù)據(jù)泄露為原則，綜合評估數(shù)據(jù)屬性，封裝核心數(shù)據(jù)，根據(jù)需求方的要求，定制數(shù)據(jù)服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)應用價值。通過大數(shù)據(jù)開發(fā)和應用的商業(yè)模式創(chuàng)新，吸引各類主體共享共用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化落地。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計生委）

       （二）推進全市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)匯聚和互聯(lián)互通。

       5.推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集匯聚。

       推進醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、社會保障、戶籍管理、社區(qū)服務、殘疾人服務等應用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚、集成共享及業(yè)務協(xié)同。通過建立數(shù)據(jù)采集規(guī)范，實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)在平臺上統(tǒng)一匯聚、處理、共享、開放、應用及授權運營，為后續(xù)各類大數(shù)據(jù)生態(tài)應用落地提供開發(fā)基礎和管理標準保障。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，配合單位：市人力資源和社會保障局、公安局、民政局、殘聯(lián)）

       6.建立“健康廣州”數(shù)據(jù)資源目錄。

       統(tǒng)一頂層規(guī)劃，統(tǒng)一架構，突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，制定“健康廣州”數(shù)據(jù)資源整合及應用發(fā)展規(guī)劃。整合現(xiàn)有的衛(wèi)生健康及醫(yī)保等數(shù)據(jù)資源，有序擴大數(shù)據(jù)采集范圍，形成“健康廣州”數(shù)據(jù)資源目錄。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，配合單位：市工業(yè)和信息化委、人力資源和社會保障局）

       7.推進跨部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

       實現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨層級、跨部門、跨時間的互聯(lián)互通、融合共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一處錄入、多處利用”，優(yōu)化就醫(yī)流程，提升群眾就醫(yī)體驗。加快全民健康信息平臺與醫(yī)保系統(tǒng)對接，實現(xiàn)醫(yī)保移動支付及雙向轉診、家庭醫(yī)生簽約、醫(yī)養(yǎng)結合、慢病管理等信息共享共用；推動出生缺陷綜合防控、殘疾預防和綜合干預、殘疾人社區(qū)康復、殘疾人健康干預、死亡醫(yī)學證明信息登記管理等應用。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市衛(wèi)生計生委、人力資源和社會保障局、公安局、民政局、殘聯(lián)）

       （三）促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用推廣。

       8.加強政府行業(yè)治理與決策分析應用。

       建立公眾疾病監(jiān)測與疫情分析、醫(yī)療資源配置決策、公共衛(wèi)生資源調度決策等多維度、多層次的數(shù)據(jù)挖掘與分析方面的應用。推進基于DRGs（疾病診斷相關分類）的醫(yī)?？刭M分析應用，為單病種付費管理提供依據(jù)，推動深化公立醫(yī)院綜合改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，配合單位：市人力資源和社會保障局）

       規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)質量監(jiān)管。依托醫(yī)療機構、醫(yī)學科研機構、企業(yè)聯(lián)合建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)質量監(jiān)管機制，加強健康醫(yī)療服務全流程監(jiān)管。推進網(wǎng)絡可信體系建設，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)生的數(shù)據(jù)要全程留痕、可查詢、可追溯，滿足行業(yè)監(jiān)管需求。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、工業(yè)和信息化委）

       9.持續(xù)組織實施健康醫(yī)療協(xié)同創(chuàng)新重大專項。

       以本地區(qū)常見多發(fā)重大疾病為切入點，以部分重大疾病綜合防治、臨床診療新技術應用等領域取得突破和實現(xiàn)部分臨床技術、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化為目標，在健康醫(yī)療協(xié)同創(chuàng)新重大專項中加強對健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究應用及成果轉化的支持力度。將創(chuàng)新資源和研究方向凝聚到市場需求上，推動醫(yī)療機構、醫(yī)學科研機構與企業(yè)共建一批面向健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用的技術創(chuàng)新平臺，鼓勵形成創(chuàng)新體制機制，促進成果轉化和應用。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

       10.建設國家級呼吸系統(tǒng)疾病大數(shù)據(jù)中心。

       依托廣州醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院、廣州呼吸健康研究院、國家呼吸系統(tǒng)疾病臨床醫(yī)學研究中心等學科龍頭的優(yōu)勢，組建國家級呼吸系統(tǒng)疾病大數(shù)據(jù)中心及廣州地區(qū)呼吸專科大數(shù)據(jù)質控中心，制定面向國際化并適合我國國情的標準化呼吸系統(tǒng)疾病數(shù)據(jù)元、質量控制標準和技術規(guī)范，提高慢阻肺、哮喘、肺癌等呼吸系統(tǒng)疾病診治水平。以大數(shù)據(jù)驅動預防、診療、康復三位一體的呼吸慢病管理模式的運行，推動呼吸慢病的數(shù)據(jù)化精準管理。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，配合單位：市科技創(chuàng)新委、人力資源和社會保障局）

       11.開展個性化精準醫(yī)學檢測試點。

       依托金域檢驗、達安基因等基因檢測國家地方聯(lián)合工程實驗室的優(yōu)勢，與醫(yī)院設立高通量基因檢測聯(lián)合實驗室，開展個性化精準醫(yī)學檢測試點，圍繞出生缺陷綜合防控、腫瘤個體化預防和精準診療、心腦血管、呼吸等慢性病的靶向用藥、傳染性疾病防控等關鍵領域，開展基因檢測應用服務，提高治療有效性和安全性。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市衛(wèi)生計生委）

       12.開展人工智能精確推薦治療試點。

       依托市婦女兒童醫(yī)療中心新一代醫(yī)用人工智能平臺的開發(fā)應用，從眼科和肺炎治療突破，推廣社區(qū)醫(yī)療、家庭醫(yī)生、?？漆t(yī)院廣覆蓋，實現(xiàn)兒童?？萍膊〔町愋苑治龊涂焖贉蚀_判定，促進疾病早期治療和精準治療，為兒科治療提供精準用藥方案，避免抗菌素濫用，降低病菌耐藥性。（責任單位：市衛(wèi)生計生委）

       13.推進生物醫(yī)藥應用。

       創(chuàng)新藥物研發(fā)數(shù)據(jù)融合共享機制，推進預防重大傳染病、惡性腫瘤、心血管疾病等新型**研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推廣以南藥為主的中藥有效成分提取、純化、質量控制新技術，加快新型中藥飲片、中藥新型改造等新技術開發(fā)和應用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市衛(wèi)生計生委）

       14.推進藥品耗材管理大數(shù)據(jù)應用。

       開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”藥品和醫(yī)用耗材供應鏈應用服務，打通全市藥品和醫(yī)用耗材集中采購、供應及使用全過程監(jiān)管，形成醫(yī)療機構、廣州GPO（藥品集團采購）采購平臺、藥品和醫(yī)用耗材生產(chǎn)及配送企業(yè)、終端藥店等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建立高效的全流程可追溯機制，實現(xiàn)對藥品和醫(yī)用耗材采購供應及使用環(huán)節(jié)實時監(jiān)管，降低購銷領域違規(guī)行為發(fā)生的風險。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)＋監(jiān)管”模式，建設面向全國的藥品和醫(yī)用耗材追溯平臺。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計生委、工業(yè)和信息化委）

       （四）提升“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”服務水平。

       15.提供便民惠民的全民健康服務。

       發(fā)展便民惠民的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用，為市民提供統(tǒng)一的預約掛號、在線問診、自助繳費、分時候診、報告實時查詢、藥品配送等全流程在線診療服務，允許醫(yī)療機構使用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作為第二名稱。在實體醫(yī)院基礎上，運用互聯(lián)網(wǎng)技術提供安全適宜的醫(yī)療服務，探索醫(yī)療機構處方與藥品零售信息共享，推行醫(yī)保智能審核和“一站式”結算，形成一個智能的全民健康服務平臺。建設統(tǒng)一的藥品處方流轉平臺，實現(xiàn)醫(yī)院信息系統(tǒng)、醫(yī)療處方流轉信息平臺、云藥房平臺、社會藥店、配送系統(tǒng)等互聯(lián)互通。探索允許醫(yī)療機構開展部分常見病、慢性病復診等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務。構建醫(yī)療機構商業(yè)保險便民服務平臺，通過創(chuàng)新商業(yè)模式將醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺、保險公司等各方資源有效結合，為居民提供在線理賠、大病醫(yī)療補充險一站式支付、專業(yè)慢病管理等“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”服務。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，配合單位：市人力資源和社會保障局）

       16.推進家庭醫(yī)生簽約服務。

       轉變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務模式，加快推進家庭醫(yī)生簽約服務，不斷完善簽約服務內涵，突出中西醫(yī)結合，增強群眾主動簽約意愿。推廣使用廣州市統(tǒng)一的家庭醫(yī)生簽約系統(tǒng)，實現(xiàn)基層與上級醫(yī)療機構信息共享，打通與醫(yī)保系統(tǒng)的信息壁壘，避免在基層醫(yī)療系統(tǒng)、家庭醫(yī)生簽約系統(tǒng)和醫(yī)保系統(tǒng)中關于居民簽約信息的重復錄入，通過互聯(lián)互通進一步實現(xiàn)簽約服務、預約診療、基層首診、遠程門診、雙向轉診、智慧醫(yī)療、醫(yī)患互動、健康管理、醫(yī)?？刭M、績效考核等信息化技術支撐功能，為群眾提供綜合、連續(xù)、協(xié)同的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，配合單位：市人力資源和社會保障局、各區(qū)政府）

       17.開展遠程醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用。

       以醫(yī)聯(lián)體為依托，建立分級診療應用平臺。推進遠程醫(yī)療覆蓋我市醫(yī)聯(lián)體和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，推進我市區(qū)域診斷中心、遠程醫(yī)療、雙向轉診等應用建設。實現(xiàn)區(qū)域內各醫(yī)療機構間診療資源雙向交互，實現(xiàn)大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、全科醫(yī)生與專科醫(yī)生數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務協(xié)同，延伸放大三級醫(yī)院服務能力。建設人工智能＋醫(yī)療應用平臺，推進醫(yī)療影像診斷、智能輔助診療、電子病歷智能語音錄入等產(chǎn)品和技術有效應用，進一步提升全市醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。（責任單位：市衛(wèi)生計生委）

       （五）構建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。

       18.優(yōu)化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局。

       向國家衛(wèi)生健康委員會申報建設健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園國家試點工程，爭取將廣州納入國家試點城市。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、工業(yè)和信息化委）

       充分發(fā)揮南沙健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、廣州國際生物島、中新廣州知識城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、荔灣區(qū)大坦沙高端健康醫(yī)療生態(tài)島、白云生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、廣州健康醫(yī)療中心和從化生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地等的優(yōu)勢，重點在南沙區(qū)、黃埔區(qū)、荔灣區(qū)、白云區(qū)、越秀區(qū)建設健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設試點工程落戶南沙。（責任單位：各區(qū)政府）

       19.率先建設南沙健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)園。

       建設集數(shù)據(jù)存儲和容災備份于一體的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，打造國家數(shù)據(jù)中心體系重要節(jié)點；建設集展示、體驗、旅游、科普等多功能于一體的健康醫(yī)療展示體驗中心，與廣州特色健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)文化有機結合聯(lián)動，全方位展示廣州健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及成效；建設園區(qū)員工宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，完善生活配套服務，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。（責任單位：南沙區(qū)政府）

       支持南沙健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)園率先成立本地數(shù)據(jù)運營機構，在園區(qū)內搭建數(shù)據(jù)運營平臺，授權其針對清洗脫敏后的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源池開展數(shù)據(jù)生態(tài)運營，提供健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)基礎服務和應用服務。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計生委）

       加強專業(yè)孵化載體建設，吸引智慧醫(yī)療服務、醫(yī)療器械、大健康和大數(shù)據(jù)等領域創(chuàng)新企業(yè)入駐。轉化一批技術水平高、產(chǎn)業(yè)化前景好的先進技術成果，孵化一批具有高成長潛力的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領域企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提供有力的動力支撐，有效促進上下游企業(yè)集聚發(fā)展。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）

       探索設立產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的投資基金，通過產(chǎn)業(yè)基金的資金引導，篩選一批優(yōu)質企業(yè)入園，解決入園企業(yè)融資難、融資貴的問題，增加園區(qū)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性。打造園區(qū)公共服務平臺，為園區(qū)企業(yè)提供金融、財稅、法律、知識產(chǎn)權、人才、技術、市場等各領域專業(yè)服務。（責任單位：南沙區(qū)政府）

       三、保障措施

       （一）加強組織領導。

       將健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用推廣工作納入廣州健康信息化聯(lián)席會議工作小組的工作內容，由工作小組指導推進各項任務落實。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、工業(yè)和信息化委）

       （二）完善管理制度。

       以健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領域為內容，開展政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單梳理登記，全面梳理有關部門數(shù)據(jù)共享需求，編制政府數(shù)據(jù)資源共享有關標準規(guī)范。消除數(shù)據(jù)壁壘，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，探索社會化健康醫(yī)療數(shù)據(jù)信息互通機制。建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源開放目錄體系，建立分類、分級、分域的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放應用機制。探索數(shù)據(jù)運營管理模式，建立運營監(jiān)管機制，完善審查審計流程和安全責任制度。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計生委）

       （三）加強安全監(jiān)管保障。

       按照國家、省及市衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)、信息網(wǎng)絡安全監(jiān)管部門以及相應安全法律、法規(guī)的要求，加強本市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管保障，建立信息安全審查制度，實施數(shù)據(jù)分級分類管理，防止越權使用數(shù)據(jù)，定期進行安全評估，建立安全報告和應急處置機制，制定數(shù)據(jù)安全應急處置預案，確保健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享開放時的數(shù)據(jù)安全。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息丟失、毀損、泄露和篡改情況時，各部門應及時向同級信息安全、保密等行政主管部門報告，并配合相關職能部門處置。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計生委）

       （四）加強金融支持。

       在“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險、滾動支持”的原則下，整合廣州市“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建立資金統(tǒng)籌安排、集中投入、規(guī)范管理的運行機制，提升財政資金使用效能，圍繞健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用，支持醫(yī)療機構數(shù)據(jù)平臺建設，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入數(shù)據(jù)生態(tài)企業(yè)，促進技術研發(fā)、智力引入、創(chuàng)業(yè)孵化，進一步加快園區(qū)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展，保持IAB領域的區(qū)域領先優(yōu)勢。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市財政局）

       （五）加強人才建設。

       落實國家健康醫(yī)療信息化人才發(fā)展計劃，創(chuàng)新專業(yè)人才繼續(xù)教育形式，完善多層次、多類型人才培養(yǎng)培訓體系，推動政府部門、高等院校、科研院所、醫(yī)療機構、企業(yè)共同培養(yǎng)人才，促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)人才隊伍建設，系統(tǒng)性培養(yǎng)一批有國際影響力的專門人才、學科帶頭人和行業(yè)領軍人物。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市衛(wèi)生計生委、教育局）

       （六）加強交流合作。

       積極開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領域的國際技術交流與合作，利用國際創(chuàng)新資源，促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展。鼓勵相關企業(yè)和科研單位開展對國際先進技術的引進、消化吸收和再創(chuàng)新。推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用領域的國際高端人才引進、交流與合作，不斷提升健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用水平及產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計生委，配合單位：市商務委）

       （七）加強輿論宣傳。

       加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展政策宣傳，大力宣傳應用發(fā)展的重要意義，形成促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的良好社會氛圍。積極引導醫(yī)療衛(wèi)生機構和社會力量開展各種科普活動，提升健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)知識普及率，形成群眾參與的良好基礎。鼓勵開發(fā)簡便易用的數(shù)字醫(yī)學工具，提升群眾掌握相關應用的能力及健康素養(yǎng)。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委，配合單位：市工業(yè)和信息化委）

       廣州市人民政府辦公廳

       2018年12月20日

       廣州市人民政府辦公廳秘書處 2018年12月27日印發(fā)