醫(yī)藥反腐多部門協(xié)同出力，行賄懲戒力度加強。
01
醫(yī)藥腐敗再被點名
明確加大行賄行為懲戒力度
近日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《鐘紀言：下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件》提到，堅持個案查處與系統(tǒng)整治相結(jié)合，深化整治金融、國企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，清理風(fēng)險隱患。
文章要求，堅持向基層延伸，堅決懲治群眾身邊腐敗問題，瞄準教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的痛點難點，開展集中整治懲治“蠅貪蟻腐”。
目前來看，反腐敗斗爭已經(jīng)進入深水區(qū)。近段時間來，中紀委以及地方紀委均通報了一些地方醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)涉嫌嚴重違紀違法被帶走調(diào)查的案例。醫(yī)藥反腐高壓態(tài)勢從醫(yī)院蔓延到醫(yī)保、藥監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)，藥企、高校也有所涉及。
醫(yī)藥被歸為“權(quán)力集中、資金密集、資源富集”易滋生腐敗的領(lǐng)域。同樣被點名的還有“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，文章明確，健全加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。
開年以來，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站已經(jīng)發(fā)布多篇文章對醫(yī)藥反腐表態(tài)，其中多次提到嚴查“一把手”。“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子本應(yīng)是反腐敗的帶頭人，如果反過來腐敗，很容易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，造成系統(tǒng)性甚至塌方式腐敗。
與此同時，文章強調(diào)“加大對行賄行為懲治力度”。推動完善全國行賄人信息庫，健全對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制，推動完善懲處行賄相關(guān)法律，加大通報典型案例；嚴查利益鏈條，加大對行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾正力度，切實提高行賄成本等。
此前，中紀委已經(jīng)建立具有聯(lián)合懲戒功能的行賄人“黑名單”制度，對行賄人的行為資格、資質(zhì)和能力范圍形成多重限制。
截至目前，已經(jīng)有不少地方在積極探索推行行賄人“黑名單”制度，不斷提升打擊行賄的精準性和有效性。
例如，陜西省紀委監(jiān)委建立行賄人信息庫，將“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部、存在行賄行為的企業(yè)和個人列入“黑名單”，實行動態(tài)臺賬管理；遼寧省大連市紀委監(jiān)委完善對行賄人的聯(lián)合懲戒機制，根據(jù)行賄人的主體身份和行賄行為所涉領(lǐng)域，及時向人大、政協(xié)機關(guān)和組織人事、執(zhí)法、司法等部門通報情況，由相應(yīng)部門采取行政處罰、資質(zhì)限制等措施。
在法律層面，行賄懲戒力度也進一步上升。今年3月1日起，《中華人民共和國刑法修正案（十二）》正式施行，其中，醫(yī)療領(lǐng)域行賄被列入從重處罰的情形——“在生態(tài)環(huán)境、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)救災(zāi)、社會保障、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域行賄，實施違法犯罪的活動的。”
02
多部門協(xié)同出力
全鏈條醫(yī)藥反腐
從各地醫(yī)藥反腐的動作來看，多部門協(xié)同趨勢明顯。參與糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作的部委越來越多，2023年已達14部委。
今年開年以來，多地市場監(jiān)管局、疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)等都公開了腐敗監(jiān)督電話，對醫(yī)藥領(lǐng)域的賄賂線索進行征集，并接受整治舉報。
上述文章提出，紀委監(jiān)委作為專責(zé)機關(guān)，要更加主動擔(dān)起責(zé)任，堅定扛起反腐敗職責(zé)，有力有效協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，繼續(xù)加大審計等移送問題線索查處力度，整合反腐敗全鏈條力量。
在已經(jīng)發(fā)布的多個文件或工作規(guī)劃中，都有“審計”的身影。從醫(yī)院到藥企，審計均可從相關(guān)推廣服務(wù)采購中發(fā)現(xiàn)可能存在的不合規(guī)問題。
今年開年，全國審計工作會議在北京召開，會議表示將重點做好6方面審計工作，其中包括“組織全國審計機關(guān)開展養(yǎng)老、醫(yī)療、義務(wù)教育等民生審計，嚴肅查處群眾身邊的'蠅貪蟻腐'。”
《中央巡視工作規(guī)劃（2023-2027年）》提出，深化巡視監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，加強巡視監(jiān)督與組織監(jiān)督協(xié)作配合，充分運用審計、財政、統(tǒng)計等部門的專業(yè)力量和監(jiān)督成果，增強監(jiān)督合力。
《大型醫(yī)院巡查工作方案（2023-2026年度）》中涉及了大量的醫(yī)院內(nèi)部審計要求，包括：是否由黨組織或主要負責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計工作，支持內(nèi)部審計立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，建立內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察貫通協(xié)同機制，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用等。
醫(yī)藥反腐聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、使用和報銷等多個重點環(huán)節(jié)，對醫(yī)藥行業(yè)全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋系統(tǒng)治理，不管是整治的時間跨度還是覆蓋的范圍，本次醫(yī)藥反腐風(fēng)暴都在深入。
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